Депутаты районного собрания представителей предпочли самораспуститься, но не вернуть к руководству Саратовским районом Стефаниду Тимохину. Этот конфликт стал еще и симптомом ослабления власти саратовского губернатора

Cобрание представителей Саратовского муниципального района Саратовской области 7 апреля приняло беспрецедентное для Поволжья решение — самораспуститься. Они объяснили это тем, что глава муниципального парламента Стефанида Тимохина не желает добровольно уходить в отставку, несмотря на требования депутатов.

Тимохина была избрана на пост главы района в 2006 году при поддержке губернатора Павла Ипатова. Но даже такое покровительство не помогло ей наладить отношения с депутатами. Причиной тому стали непростые отношения губернатора с руководством «Единой России», региональное отделение которой контролирует вице-спикер Госдумы РФ Вячеслав Володин. Интерес к Саратовскому району легко объясним — он примыкает к областному центру, здесь находятся коттеджи региональной элиты и планируется строительство пригородных мегамаркетов.

Не сошлись

Парламентарии считали, что глава района, руководившая законодательной ветвью власти, слишком активно вмешивается в полномочия главы администрации Анатолия Зотова. Депутаты даже писали жалобы на Стефаниду Тимохину психиатрам, требуя ее освидетельствования. В качестве примеров неадекватного поведения они приводили нецензурные выражения из уст главы района на совещаниях и ее привычку бить посуду. К тому же против Стефаниды Тимохиной устраивали акции протеста и местные жители (правда, некоторые местные наблюдатели были уверены, что их организаторами были ее политические противники).

«Проблемы в отношениях с главой собрания у депутатского корпуса начались практически сразу. Мы столкнулись с тем, что Стефанида Тимохина не хотела считаться с нашим мнением. Она жестко продавливала вопросы, в которых была заинтересована, а наши предложения игнорировались, — жалуется экс-депутат собрания представителей Саратовского муниципального района Вадим Богданов. — Во все трудные, социально значимые вопросы, такие как тарифы на ЖКУ или выделение земли, она не давала вникать. Чтобы попасть на прием к своему председателю, мы, депутаты, часами сидели в ее приемной».

Продолжение истории оказалось неожиданным — Стефаниду Тимохину арестовали по обвинению в получении взятки в размере 460 тыс. рублей. Во время следствия она находилась в СИЗО и, казалось, полностью утратила надежду вернуться к власти. Региональное отделение «Единой России», не дожидаясь решения суда, исключило ее из своих рядов. Однако в октябре 2007 года суд присяжных вынес беспрецедентное решение — оправдать Тимохину. Заседатели посчитали, что следствие не смогло доказать сам факт получения взятки. Областная прокуратура попыталась жаловаться в Верховный суд, но тот согласился с вердиктом присяжных.

Так Стефанида Тимохина вернулась к власти в муниципалитете, но уже в феврале нынешнего года ее отстранили от занимаемой должности «за неудовлетворительную работу». Кандидатуру нового председателя собрания единогласно утвердили на заседании президиума регионального политсовета партии. Но районная прокуратура опротестовала решение думцев, так как возможность отзыва муниципального руководителя не предусмотрена законом.

Ответные претензии

Тогда думцы приняли радикальное решение о самороспуске, обвинив Стефаниду Тимохину в нежелании добровольно покинуть свой пост. Такое поведение депутатов вызвало шок у губернатора Павла Ипатова. «Данное решение свидетельствует о нежелании депутатов Саратовского муниципального района исполнить требования закона, — говорится на сайте правительства губернии. — При этом они, проявив правовую и политическую незрелость, показали, что частный случай для них является выше и важнее, чем решения суда и прокуратуры, а также нужды населения Саратовского района. По сути дела, они оставили избирателей Саратовского района один на один с их проблемами. Поэтому при выборах нового состава депутатов населению Саратовского района будет над чем подумать и более тщательно подойти к обсуждению кандидатур при выдвижении кандидатов в депутаты Саратовского муниципального собрания».

Понять негодование главы региона можно — он потерял преданного соратника и возможность влияния в ключевом муниципалитете. Теперь районным властям придется разрешать и финансовые споры с экс-главой района. «Ситуацию с моим освобождением с поста председателя собрания рассматривала также и Трудовая инспекция по Саратовской области, которая нашла восемь нарушений трудового законодательства, — рассказывает Стефанида Тимохина. — Дело об административном нарушении рассматривалось 14 апреля, в постановлении инспекция отметила, что, несмотря на самороспуск собрания, юридическое лицо «Собрание депутатов Саратовского муниципального района» не ликвидируется, и на это лицо инспекция наложила штраф в размере 40 тысяч рублей».

Однако это далеко не все требования бывшей муниципальной чиновницы. «Сейчас Стефанида Тимохина подала в суд на депутатов собрания и требует от нас выплаты компенсаций на сумму свыше 900 тысяч рублей и два миллиона рублей в качестве морального вреда. Но это абсурд – несуществующий орган не может быть ответчиком! — негодует Вадим Богданов. — Кроме того, согласно существующему законодательству, компенсировать моральный вред госпоже Тимохиной должны не мы и не бюджет Саратовского района, а федеральный бюджет».

Редкий случай

Понятно, что впереди у всех участников конфликта — многочисленные судебные разбирательства, а значит, о стабильности в районе можно только мечтать. Решение саратовских парламентариев беспрецедентно для Поволжья, хотя и в других регионах главы муниципалитетов нередко сталкивались с противостоянием со стороны районных или городских парламентов. Пожалуй, самый яркий тому пример — затяжная война между бывшим мэром Самары Георгием Лиманским и нынешним составом Самарской городской думы. Конфронтация началась практически сразу после избрания депутатов, лояльных к оппозиционным Лиманскому финансово-промышленным группам. Однако народные избранники и не думали самораспускаться, даже несмотря на то, что вход в здание городского парламента был для них закрыт (в прямом смысле — здание закрыли на ремонт, депутаты заседали в помещениях губернской думы). В итоге они победили: после двух лет войны Георгий Лиманский проиграл выборы мэра и покинул политическую сцену Самарской области.

В Саратовской области конфликт, по всей видимости, зашел настолько далеко, что роспуск муниципального парламента был единственным выходом. Стефаниде Тимохиной теперь не удастся вернуться к власти, а новый руководитель муниципалитета будет лоялен к «Единой России» – это очевидно.