УСТАВ Межрегионального общественного движения «Союз избирателей»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Межрегиональное общественное движение «Союз избирателей» (именуемое в дальнейшем «Движение») является не имеющем членства общественным объединением, преследующим социальные и иные общественно значимые цели, указанные в настоящем Уставе, в программном заявлении Движения и поддерживаемые Участниками Движения.
Сокращенное наименование Движения: МОД «Союз избирателей»
1.2. Движение является общественным объединением граждан – сторонников мажоритарной избирательной системы формирования органов власти в Российской Федерации. Движение является добровольным, самоуправляемым, некоммерческим формированием, созданным по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в его программном заявлении, настоящем Уставе, в организационно-правовой форме «общественное движение». Движение осуществляет свою деятельность на основании Гражданского Кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. (с изменениями) № 82-ФЗ (именуемый далее «Закон»), иных законодательных актов Российской Федерации, а также настоящего Устава.
1.3. Регион деятельности Движения: субъекты Российской Федерации, где в соответствии с действующим законодательством будут созданы региональные отделения.
1.4. Деятельность Движения основана на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, гласности и законности.
1.5. Место нахождения постоянного действующего выборного коллегиального руководящего органа движения (Центрального исполнительного комитета Движения) – Москва.
2. ЦЕЛЬ И ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДВИЖЕНИЯ
2.1. Основными целями Движения являются: содействие гражданам в реализации их избирательных прав на принципах всеобщего, равного прямого избирательного права. А также права на участие в организации и проведении выборов и референдумов, права на осуществление контроля при проведении выборов и референдумов; содействие развитию российского института выборов и референдума как высшего непосредственного выражения власти народа; содействие развитию открытого гражданского общества, становлению правового демократического государства в России путем повышения уровня открытости, гласности и законности при организации и проведении выборов в органы государственной власти и местного самоуправления; консолидация общественных сил на основе стремления к проведению выборов и референдумов в строгом соответствии с законом
2.2. Для достижения этих целей Движение: Оказывает методическую, организационную, информационную и юридическую помощь физическим и юридическим лицам, общественным и другим объединениям граждан в реализации их законных избирательных прав, в частности: права избирать и быть избранным, права на свободные и справедливые выборы, права участвовать в организации и проведении выборов и референдумов, право участвовать в общественном контроле при организации и проведении выборов и референдумов;
Оказывает методическую, информационную и юридическую помощь членам избирательных комиссий, комиссий референдума, наблюдателям на выборах и референдумах;
Содействует повышению информированности населения об избирательном законодательстве и об организации выборов и референдумов;
Содействует выявлению нарушений избирательного законодательства, передает сведения о них в соответствующие государственные органы; в порядке, предусмотренном действующим законодательством, выступает в качестве истца или третьего лица в судебных делах, связанных с нарушением избирательных прав;
Организует анализ хода и результатов выборов; проводит независимые социологические исследования, связанные с организацией выборов;
Организует сбор, обработку и передачу органам, имеющим право законодательной инициативы, предложений по совершенствованию избирательного законодательства;
Использует средства массовой информации и другие способы оповещения граждан о своей деятельности и фактах нарушения избирательного законодательства;
Содействует созданию клубов избирателей в России.
4. ПРАВА ДВИЖЕНИЯ И ОБЯЗАННОСТИ ДВИЖЕНИЯ
4.1. Движение для осуществления своих целей в порядке, определяемом действующим законодательством Российской Федерации, имеет право:
4.1.1.свободно распространять информацию о своей деятельности;
4.1.2. участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации;
4.1.3. проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;
4.1.4. учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;
4.1.5. представлять и защищать свои права, законные интересы своих Участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;
4.1.6. осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;
4.1.7. выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти.
4.2. Движение обязано:
4.2.1. соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности Движения, а также нормы, предусмотренные настоящим Уставом;
4.2.2. ежегодно публиковать Отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным Отчетом;
4.2.3. ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации Движения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Движения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
4.2.4. представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, Решения руководящих органов и должностных лиц Движения, а также годовые и квартальные Отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;
4.2.5. допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые Движением мероприятия;
4.2.6. оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью Движения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;
4.2.7. информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в законодательстве Российской Федерации о государственной регистрации, в течение трех дней с момента таких изменений;
4.2.8. обеспечивать общедоступность информации об учредительных и программных документах.
4.3. Движение обеспечивает учет и сохранность документов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
5.1. Движение может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям. Предпринимательская деятельность осуществляется Движением в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации.
5.2. Движение может создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности. Создаваемые Движением хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации вносят в соответствующие бюджеты платежи в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.
5.3. Доходы от предпринимательской деятельности Движения не могут перераспределяться между Участниками Движения и должны использоваться только для достижения уставных целей.
5.4. Допускается использование Движением своих средств на благотворительные цели в рамках действующего законодательства.
6. УЧРЕДИТЕЛИ И УЧАСТНИКИ ДВИЖЕНИЯ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
6.1. Учредителями Движения являются граждане РФ, достигшие 18 лет, созвавшие
Учредительную конференцию Движения, утвердившие Устав Движения, сформировавшие его руководящие и контрольно-ревизионные органы.
6.2. Учредители Движения c момента проведения Учредительной конференции автоматически становятся Участниками Движения.
6.3. Участниками Движения являются граждане Российской Федерации достигшие 18-летнего возраста.
6.4. Участники Движения имеют равные права и исполняют равные обязанности.
6.5. Не может быть Участником Движения:
- иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;
- лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";
- лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
- лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда;
- иное лицо, в отношении которых установлен запрет на участие в общественных объединениях действующим законодательством.
6.6. Участники Движения признают настоящий Устав, участвуют в мероприятиях, проектах и программах, соответствующих целям и задачам Движения.
6.7. Участник Движения имеет право:
- участвовать в деятельности любых выборных или иных органов Движения, избирать и быть избранным в них;
- участвовать в мероприятиях и программах Движения, получать информацию и свободно обсуждать любые вопросы его деятельности;
- использовать атрибутику и символику Движения;
- получать поддержку своих законных прав и интересов.
6.8. Участники Движения имеют право быть участниками другого общественного объединения, программные цели и задачи которого не противоречат программе и целям Движения.
6.9. Участники Движения обязаны:
- признавать и соблюдать настоящий Устав;
- активно содействовать реализации программных целей Движения;
- выполнять решения руководящих органов Движения и добровольно взятые на себя обязательства.
7. ВЫСШИЙ РУКОВОДЯЩИЙ ОРГАН ДВИЖЕНИЯ
7.1. Высшим руководящим органом Движения является Общая Конференция Движения, созываемая не реже одного раза в два года. Время созыва, место проведения, нормы представительства и повестку дня определяет постоянно действующий руководящий орган Движения.
7.2. Внеочередная Общая Конференция Движения созывается:
- по решению постоянно действующего руководящего органа,
- по требованию Контрольно-ревизионного органа Движения,
- по требованию более половины региональных Отделений движения.
7.3. Делегаты Общей Конференции Движения избираются от отделений Движения.
7.4. Общая Конференция является правомочной, если в ее работе принимает участие более половины от общего числа Делегатов. Решения Общей Конференции принимаются простым большинством голосов присутствующих Делегатов за исключением вопросов, оговоренных настоящим Уставом.
7.5. Форма голосования Делегатов определяется Общей Конференцией Движения.
7.6. К исключительной компетенции Общей Конференцией относится:
7.6.1. Утверждение Устава Движения и внесение в него изменений и дополнений.
7.6.2. Утверждение регламента работы руководящего органа Движения.
7.6.3. Принятие решения о ликвидации, реорганизации Движения.
7.6.4. Избрание и досрочное освобождение от должности двух Сопредседателей Движения.
7.6.5. Утверждение и досрочное освобождение от должности членов постоянно действующего руководящего органа Движения.
7.6.6. Избрание и досрочное освобождение от должности Председателя Контрольно-ревизионного органа Движения.
7.6.7. Утверждение Отчетов постоянно действующего руководящего органа и Контрольно-ревизионного органа Движения.
7.6.8. Принятие решений о создании, ликвидации филиалов и представительств Движения.
7.6.9. Решение любых других вопросов, касающихся деятельности Движения.
8. ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИЙ РУКОВОДЯЩИЙ ОРГАН ДВИЖЕНИЯ
8.1. Постоянно действующим руководящим органом является выборный коллегиальный орган – Координационный Совет Движения, подотчетный Общей Конференции Движения.
8.2. Координационный Совет Движения является постоянно действующим руководящим органом Движения в период между Общими Конференциями. Координационный Совет Движения осуществляет права и обязанности юридического лица от имени Движения.
8.3. Координационный Совет Движения утверждается Общей Конференцией Движения сроком на два года. Координационный Совет Движения состоит из представителей региональных отделений Движения, уполномоченных на то региональными отделениями Движения.
8.4. Заседания Координационного Совета Движения проводятся по необходимости, но не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания Координационного Совета Движения могут проводиться по требованию Председателя или 1/3 из членов Координационного Совета Движения, не позднее пяти рабочих дней после поступления такого требования.
8.5. Заседание Координационного Совета Движения является правомочным, если на нем присутствуют более половины его членов. Решения принимаются простым большинством голосов.
8.6. Координационный Совет Движения:
- организует работу по выполнению решений руководящих и иных органов Движения;
- утверждает Регламент заседаний Координационного Совета Движения;
- утверждает бюджет Движения, Отчет о его исполнении;
- вырабатывает официальную позицию Движения по вопросам, связанным с ведением уставной деятельности Движения;
- утверждает организационную структуру административного аппарата Движения;
- утверждает Положения о филиалах и представительствах Движения;
- согласовывает вопрос о регистрации Отделения Движения в качестве юридического лица;
- созывает и проводит Общую Конференцию Движения;
- утверждает нормы представительства и порядок избрания Делегатов Общей Конференции;
- осуществляет руководство деятельностью структурных подразделений Движения;
- создает комитеты и комиссии для обеспечения выполнения своих функций, утверждает их Положения;
- на основании вновь образованных отделений Движения, кооптирует в свой состав новых членов Координационного Совета;
- формирует доходную часть бюджета Движения;
- распоряжается денежными средствами, имуществом Движения;
- осуществляет хозяйственную деятельность Движения;
- координирует деятельность региональных отделений Движения;
- обеспечивает организацию и проведение мероприятий Движения;
- обеспечивает взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями;
- представляет необходимую информацию контрольным и надзорным государственным органам;
- принимает Решения по иным вопросам деятельности Движения, не входящим в исключительную компетенцию Общей Конференции Движения.
8.7. Сопредседатели Движения и члены Координационного Совета Движения являются высшими должностными лицами Движения.
8.8. Сопредседатели Движения:
- без доверенности представляют Движение по всем вопросам во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, в том числе общественными объединениями;
- выступает от имени Движения с публичными заявлениями;
- имеют право первой подписи финансовых документов;
- издают приказы, распоряжения, инструкции, связанные с деятельностью административного аппарата Движения;
- выполняет иные функции в рамках обеспечения деятельности Движения и его органов.
8.9. Обязанности членов Координационного Совета Движения:
- осуществление организационно-распорядительных функций, обеспечивающих уставную деятельность Движения в порядке, определённом настоящим Уставом;
- определение стратегии и тактики деятельности Движения;
- подписание Решений Общего Конференции и ЦИК Движения;
- внесение на рассмотрение ЦИК Движения проектов Решений;
- представление Отчета об итогах деятельности Общей Конференции Движения;
- контроль за выполнением положений Устава и программных документов Движения;
- исполнение иных полномочий в рамках руководства текущей деятельностью Движения, направленных на реализацию целей Движения, определенных настоящим Уставом, и не входящих в компетенцию Общей Конференции Движения.
- Кооптирует в свой состав новых членов Координационного Совета числом не более 1/3 от своего состава.
8.10. Сопредседатели и члены Координационного Совета Движения не имеют право совмещать руководящие должности в региональных Отделениях Движении.
9. КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЙ ОРГАН
9.1. Контрольно-ревизионным органом Движения является Контрольно-ревизионная комиссия (Ревизор) Движения, избираемая Общей Конференцией Движения сроком на два года.
9.2. Контрольно-ревизионная комиссия (Ревизор) Движения:
- действует на основании настоящего Устава и Положения о деятельности Контрольно-ревизионных органов, а в части, не регламентированной указанными документами, определяет регламент своей деятельности самостоятельно;
- осуществляет контроль над финансово-хозяйственной деятельностью Движения;
- проводит ежегодные ревизии финансово-хозяйственной деятельности Движения;
- докладывает о результатах ревизий Совету Движения и Общей Конференции Движения;
- осуществляет координацию и методическое руководство ревизионными органами структурных подразделений Движения.
9.3. Контрольно-ревизионная комиссия (Ревизор) Движения вправе в случае необходимости привлекать к своей деятельности специалистов.
9.4. Контрольно-ревизионная комиссия (Ревизор) не может занимать в Движении иную выборную должность или должность в Совете Движения и аппарате Движения.
10. СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ДВИЖЕНИЯ
10.1. В состав Движения в качестве структурных подразделений входят региональные отделения, филиалы и представительства.
10.2. Структурные подразделения Движения осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и руководствуются настоящим Уставом.
10.3. Региональное Отделение Движения создается и действует в пределах территории субъекта Федерации, на который распространяется территориальная сфера деятельности Движения. На территории субъекта Федерации может быть создано лишь одно региональное Отделение Движения.
10.4. Региональные отделения Движения могут приобретать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации права юридического лица и действовать на основании Устава Движения.
10.5. В субъектах Российской Федерации, а также в зарубежных странах могут создаваться филиалы и представительства Движения. Деятельность филиалов и представительств Движения осуществляется на основании настоящего Устава и Положения о филиалах и представительствах. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами.
10.6. Решение о создании регионального Отделения Движения и проведении Учредительного собрания Отделения Движения принимается не менее чем тремя физическими лицами соответствующего субъекта РФ.
10.7. Высшим органом регионального Отделения Движения является Общее собрание Отделения Движения, созываемое не реже одного раза в год.
10.8. Внеочередное Общее собрание Отделения Движения созывается по требованию более половины Участников регионального Отделения Движения, либо по решению Совета Регионального Отделения Движения, или Ревизионной комиссии (ревизора) Отделения Движения. Внеочередное Собрание Движения может быть инициировано и Координационным Советом Движения.
10.9. Общее собрание регионального Отделения правомочно рассматривать любые вопросы деятельности регионального Отделения движения. Исключительной компетенцией Общего собрания регионального Отделения движения является:
- Определение основных направлений деятельности регионального Отделения движения;
- Избрание представителя отделения в Координационный Совет Движения. Член Координационного Совета Движения не может быть избран Председателем регионального отделения Движения.
- Избрание Совета Регионального Отделения Движения, председателя регионального отделения, ревизионной комиссии (ревизора) регионального отделения сроком на два года;
- Утверждение отчета о проделанной работе Совета Регионального Отделения Движения;
- Принятие решения о реорганизации и ликвидации регионального Отделения Движения.
10.10. Общее собрание регионального Отделения правомочно принимать решения большинством голосов присутствующих на Общем собрании, при наличии более половины Участников регионального Отделения. Форма голосования определяется Общим собранием Отделения Движения.
10.11. В период между Общими собраниями деятельность Отделения руководит постоянно действующий орган регионального Отделения Движения – Совет Регионального Отделения Движения. Заседания Совета Регионального Отделения Движения проводятся по требованиям Председателя или 1/3 членов Совета Регионального Отделения Движения не позднее пяти рабочих дней после даты поступления такого требования.
10.12. Порядок избрания Совета Регионального Отделения Движения утверждается Общим собранием. Совет Регионального Отделения Движения правомочен рассматривать любые вопросы деятельности регионального Отделения, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Общего собрания. Совет Регионального Отделения Движения определяет порядок и направление использования средств, размеры и отчетность осуществления расходов в региональном отделении, отчитывается о проделанной работе перед Общим собранием регионального отделения.
10.13. Совет Регионального Отделения Движения созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Решения принимаются простым большинством присутствующих, при условии участия в его заседаниях более половины членов Совета Регионального Отделения Движения. В компетенцию Совета Регионального Отделения Движения входят вопросы, касающиеся текущей деятельности Отделения Движения.
10.14. Председатель регионального Отделения движения:
- Руководит подготовкой, созывом и организацией Общего собрания;
- Координирует работу Совета Регионального Отделения Движения, председательствует на его заседаниях;
- Имеет право подписи на финансовых и иных документах регионального Отделения Движения;
- Решает иные вопросы деятельности регионального Отделения движения, за исключением тех, которые отнесены к исключительной компетенции Общего собрания и Совета Регионального Отделения Движения.
10.15. Обеспечение контроля за финансовой и хозяйственной деятельностью Отделения Движения осуществляет Ревизионная комиссия (Ревизор) Отделения Движения. Ревизии деятельности регионального отделения проводятся не реже одного раза в год.
10.16. Структурные подразделения Движения для осуществления своих функций наделяются необходимым имуществом Движением по Решению Координационного Совета Движения. Имущество закрепляется за соответствующим структурным подразделением Движения, но находится в собственности Движения.
11. ИМУЩЕСТВО ДВИЖЕНИЯ
11.1. Источниками формирования имущества Движения являются:
- добровольные взносы и пожертвования;
- поступления от проводимых в соответствии с настоящим Уставом лекций, выставок и иных мероприятий;
- доходы от предпринимательской деятельности Движения, гражданско-правовых сделок, внешнеэкономической деятельности Движения, осуществляемых в рамках действующего законодательства;
- другие, не запрещенные действующим законодательством поступления.
11.2. Движение при условии приобретения прав юридического лица может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительского, спортивного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги, информационные ресурсы и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности, предусмотренной настоящим Уставом.
11.3. От имени Движения права собственника имущества, поступающего в Движение, а также созданного и (или) приобретенного им за счет собственных средств, осуществляет постоянно действующий руководящий орган.
11.4. Имущество Движения переходит после его реорганизации к вновь возникшим юридическим лицам в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
11.5. Имущество, оставшееся в результате ликвидации Движения, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные настоящим Уставом в порядке, определяемом Решением Общей конференции при принятии Решения о ликвидации Движения, в спорных случаях - решением суда, либо в ином установленном действующим законодательством порядке. Решение об использовании оставшегося имущества публикуется Ликвидационной комиссией Движения в печати. Движение не отвечает собственным имуществом по обязательствам своих Участников, равно как и Участники не отвечают собственным имуществом по обязательствам Движения.
12. ПОРЯДОК РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ДВИЖЕНИЯ
12.1. Реорганизация Движения осуществляется по решению Общей Конференции Движения 2/3 голосов присутствующих делегатов от региональных отделений в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
12.2. Движение может быть ликвидировано в соответствии с законодательством Российской Федерации по Решению Общей Конференции Движения 2/3 голосов присутствующих делегатов от региональных отделений, а также по решению суда в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
12.3. Движение обеспечивает учет и сохранность документов, в том числе по личному составу работников аппарата Движения, и в установленном порядке передает их на государственное хранение в архивные учреждения Российской Федерации.
13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
13.1. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав осуществляется по решению Общей Конференции Движения 2/3 голосов присутствующих делегатов от региональных отделений.
13.2. Изменения и дополнения к настоящему Уставу регистрируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Изменения и дополнения к настоящему Уставу приобретают юридическую силу с момента такой регистрации.
Гипотетически возможны две концепции не жёсткой структуры движения и как следствие принципов его организации. Условно назову их: «Гибкая изнутри» (Внутренняя), «Гибкая снаружи» (Наружная).
Наружная – это такая структура, которая строится на Ассоциативных принципах. Объединяющая собой либо самостоятельные одноимённые клубы (в регионах), либо самостоятельные Региональные Движения, либо независимые между собой Межрегиональные Движения, либо сочетание всего перечисленного.
Возможен и другой путь – путь размягчения вертикали изнутри, путь создание Общероссийского Движения с правом образования в регионах нескольких отделений, правом объединения в межрегиональные, тематические и прочие структуры с расширенными правами внутри Общего движения.
